|
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)全國教育大會和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，健全學(xué)前教育法律制度，根據(jù)憲法、教育法及其他有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)充分調(diào)研與廣泛征求意見，我部研究形成了《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》。
現(xiàn)面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部政策法規(guī)司法制辦（郵編：100816）。來信請注明“《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》征求意見”字樣。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。意見反饋截止時(shí)間為2020年10月7日。
第一條（目的依據(jù)） 為了保障適齡兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施，提高全民素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。第二條（適用范圍） 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施學(xué)前教育，適用本法。本法所稱學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對三周歲到入小學(xué)前的學(xué)前兒童實(shí)施的保育和教育。第三條（性質(zhì)制度） 學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。第四條（方針目標(biāo)） 實(shí)施學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹國家教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，培育社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定基礎(chǔ)。第五條（教育權(quán)利） 凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童，不分本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、身體狀況、受教育程度、宗教信仰等，依法享有平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。第六條（發(fā)展原則） 發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo),以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會力量參與。第七條（政府責(zé)任） 國家普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育發(fā)展差距，為學(xué)前兒童接受學(xué)前教育提供條件和支持。國家采取措施，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第八條（家庭責(zé)任） 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行撫養(yǎng)與教育兒童的責(zé)任，尊重學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)良好家庭環(huán)境，科學(xué)開展家庭教育。第九條（社會參與） 全社會應(yīng)當(dāng)為適齡兒童接受學(xué)前教育、健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。公共博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供適合學(xué)前兒童身心發(fā)展的公益性教育服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)前兒童免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。第十條（管理體制） 學(xué)前教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制。第十一條（鼓勵(lì)教研） 國家鼓勵(lì)和支持學(xué)前教育、兒童發(fā)展方面的科學(xué)研究，宣傳、推廣科學(xué)的教育理念和方法。第十二條（表彰獎(jiǎng)勵(lì)） 各級人民政府和有關(guān)部門對在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條（兒童權(quán)利） 國家保障學(xué)前兒童的受教育權(quán)。對學(xué)前兒童的教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則，尊重兒童人格，保障學(xué)前兒童享有游戲、受到平等對待的權(quán)利。第十四條（入園保障） 學(xué)前兒童入幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育，除必要的身體健康檢查外，不得組織任何形式的考試或者測試。第十五條（政府供給） 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過舉辦公辦幼兒園、支持民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，為學(xué)前兒童提供公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)前兒童、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育服務(wù)。第十六條（弱勢群體） 國家建立學(xué)前教育資助制度，為經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育提供資助，保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、特困人員中的兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童接受免費(fèi)學(xué)前教育。第十七條（特別保護(hù)） 任何組織或者個(gè)人不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)、競賽類活動(dòng)和其他違背學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。第十八條（辦園體制） 政府及其有關(guān)部門舉辦，或者軍隊(duì)、國有企業(yè)、人民團(tuán)體、高等學(xué)校等事業(yè)單位、街道和村集體等集體經(jīng)濟(jì)組織等利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)或者國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園為公辦幼兒園。前款規(guī)定以外的幼兒園為民辦幼兒園，其中接受政府支持、執(zhí)行收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)的非營利性民辦幼兒園為普惠性民辦幼兒園。省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府教育行政部門組織認(rèn)定。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應(yīng)當(dāng)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。政府可以向民辦幼兒園購買普惠性學(xué)前教育服務(wù)。第十九條（規(guī)劃布局） 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以縣級行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，并按照教育用地性質(zhì)劃撥土地，不得改變用途。第二十條（配套建設(shè)） 新建居住社區(qū)（居住小區(qū)）、老城及棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園。建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保證配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并作為公共服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)移交地方人民政府，用于舉辦為公辦幼兒園。配套幼兒園不能滿足本區(qū)域內(nèi)適齡兒童入園需求的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、擴(kuò)建，以及利用公共設(shè)施改建等方式統(tǒng)籌解決。第二十一條（村鎮(zhèn)體系） 地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保證農(nóng)村學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育。公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園協(xié)助縣級人民政府教育行政部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他幼兒園進(jìn)行管理，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十二條（單位辦園） 鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等舉辦幼兒園，為本單位職工子女接受學(xué)前教育提供便利，并為社會提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。第二十三條（特殊教育） 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾學(xué)前兒童的數(shù)量、類型和分布情況，統(tǒng)籌實(shí)施多種形式的學(xué)前特殊教育，推進(jìn)融合教育。幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)前兒童入園。鼓勵(lì)、支持有條件的特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置幼兒園（班）。第二十四條（設(shè)置條件） 設(shè)立幼兒園，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（二）有符合標(biāo)準(zhǔn)的園長、教師以及保育、衛(wèi)生保健和其他工作人員；（三）符合國家規(guī)定的選址要求，設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)；（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的園舍、安全設(shè)施設(shè)備及戶外場地；（五）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十五條（設(shè)立程序） 設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府教育行政部門依法進(jìn)行審批，取得辦學(xué)許可后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)法人登記。第二十六條（舉辦限制） 任何組織或者個(gè)人不得利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦或者支持舉辦營利性幼兒園。公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。第二十七條（逐利限制） 社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。上市公司及其控股股東不得通過資本市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。第二十八條（保教原則） 幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，面向全體兒童，尊重個(gè)體差異，注重習(xí)慣養(yǎng)成，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的生活和活動(dòng)環(huán)境，使學(xué)前兒童獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。第二十九條（衛(wèi)生保健） 幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護(hù)兒童生命安全和身心健康放在首位，建立科學(xué)合理的一日生活制度，做好兒童營養(yǎng)膳食、體格鍛煉、健康檢查和幼兒園衛(wèi)生消毒、傳染病預(yù)防與控制、常見病預(yù)防與管理、食品安全等衛(wèi)生保健管理工作，加強(qiáng)安全與健康教育，促進(jìn)兒童身體正常發(fā)育和心理健康。幼兒園對體弱和殘疾學(xué)前兒童應(yīng)當(dāng)予以特殊照顧。第三十條（安全保障） 幼兒園對學(xué)前兒童在園期間的人身安全負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度和安全責(zé)任制度，完善安全措施和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件或者緊急情況，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)學(xué)前兒童人身安全，立即采取緊急救助和避險(xiǎn)措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。禁止在幼兒園內(nèi)設(shè)置危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施設(shè)備，禁止在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染、影響采光的建筑和設(shè)施。幼兒園應(yīng)當(dāng)購買責(zé)任保險(xiǎn)。有條件的地方可以引導(dǎo)、支持為學(xué)前兒童購買在園期間人身意外保險(xiǎn)，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。第三十一條（保教內(nèi)容） 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)實(shí)施保育與教育活動(dòng)。國務(wù)院教育行政部門制定幼兒園教育指導(dǎo)綱要和學(xué)前兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，地方各級人民政府教育行政部門依據(jù)職責(zé)組織實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三十二條（保教方式） 幼兒園應(yīng)當(dāng)以兒童的生活為基礎(chǔ)，最大限度地支持和滿足兒童通過親近自然、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式獲取經(jīng)驗(yàn)的需要，促進(jìn)兒童在健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字進(jìn)行保育教育活動(dòng)。第三十三條（課程資源） 幼兒園應(yīng)當(dāng)配備符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的玩具、教具和幼兒圖畫書，不得使用教科書。在幼兒園推行使用的課程教學(xué)類資源應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審定，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門制定。幼兒園應(yīng)當(dāng)充分利用家庭、社區(qū)教育資源，拓展兒童生活和學(xué)習(xí)空間。第三十四條（家園共育） 幼兒園應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與父母或者其他監(jiān)護(hù)人交流兒童身心發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)開展科學(xué)育兒。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持幼兒園開展保育教育。第三十五條（幼小銜接） 幼兒園與小學(xué)應(yīng)當(dāng)互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)。第三十六條（內(nèi)部管理） 幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制。幼兒園園長由其舉辦者或者決策機(jī)構(gòu)依法任命或者聘任，并報(bào)主管教育行政部門備案。幼兒園應(yīng)當(dāng)建立教職工大會制度或者教職工代表大會制度，依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長委員會，家長委員會參與幼兒園重大事項(xiàng)決策、日常管理與監(jiān)督。第三十七條（收費(fèi)制度） 幼兒園收取的費(fèi)用主要用于保育教育活動(dòng)、保障教職工待遇和改善辦園條件。各類收費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)規(guī)則等應(yīng)當(dāng)向家長公示，接受社會監(jiān)督。第三十八條（經(jīng)費(fèi)管理） 幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會計(jì)及資產(chǎn)管理制度，合理使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和社會監(jiān)督。民辦幼兒園每年應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和登記機(jī)關(guān)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，并公布審計(jì)結(jié)果。第三十九條（禁止行為） 幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。幼兒園不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。第四十條（教師權(quán)責(zé)） 幼兒園教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)。幼兒園教師應(yīng)當(dāng)熱愛兒童，具備專業(yè)能力，為人師表，忠誠于學(xué)前教育事業(yè)。全社會應(yīng)當(dāng)尊重幼兒園教師。第四十一條（教師資質(zhì)） 國家實(shí)行幼兒園教師資格制度。幼兒園教師應(yīng)當(dāng)取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門組織的專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書后，方可在幼兒園任教。第四十二條（職務(wù)評聘） 幼兒園教師職務(wù)分為初級、中級、副高級和正高級職務(wù)，由教育行政部門會同有關(guān)部門組織專門評聘。幼兒園教師的職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合學(xué)前教育的專業(yè)特點(diǎn)和要求。第四十三條（園長資質(zhì)） 國家實(shí)行幼兒園園長任職資格制度。幼兒園園長應(yīng)當(dāng)具有幼兒園教師資格、大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷，并經(jīng)省級教育行政部門組織的園長崗位培訓(xùn)取得合格證書。幼兒園園長實(shí)行園長職級制，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第四十四條（其他工作人員）幼兒園應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備保育員、衛(wèi)生保健人員。幼兒園根據(jù)需要聘用必要的財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)和其他工作人員。第四十五條（人員配備） 國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定幼兒園人員配備標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定公辦幼兒園教職工基本編制標(biāo)準(zhǔn)，地方各級編制部門依據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園教職工編制并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。地方人民政府教育行政部門會同人力資源社會保障行政部門及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村公辦幼兒園的需要。幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。第四十六條（職業(yè)規(guī)范） 幼兒園教師、保育員、衛(wèi)生保健人員和其他工作人員應(yīng)當(dāng)身心健康，遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護(hù)和平等對待學(xué)前兒童。第四十七條（聘任合同） 幼兒園教師實(shí)行聘任制。幼兒園應(yīng)當(dāng)與教職工簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，并報(bào)主管教育行政部門備案。第四十八條（工資福利） 幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利、社會保險(xiǎn)待遇，改善工作和生活條件。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范疇。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，依法保障教師工資待遇，依法繳納社會保險(xiǎn)。第四十九條（其他待遇） 幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任（用）等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。符合條件的幼兒園教師可以按規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等津貼、補(bǔ)貼。承擔(dān)特殊教育任務(wù)的幼兒園教師按規(guī)定享受特殊教育津貼。第五十條（從業(yè)禁止） 幼兒園聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健人員或者其他工作人員前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢，有以下情形之一的，不得聘用：（一）被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的；（二）因?qū)嵤┡按齼和�、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者行政處分的；（三）有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為記錄的；（六）有其他可能危害兒童身心安全，不宜從事學(xué)前教育工作情形的。幼兒園已經(jīng)聘任前款規(guī)定人員的，應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘；對患有傳染性疾病或者其他不適合從事學(xué)前教育工作疾病的，應(yīng)當(dāng)不予聘用；在崗期間患病的應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。有本條第一款規(guī)定行為的個(gè)人不得舉辦幼兒園，已經(jīng)舉辦的，應(yīng)當(dāng)依法變更舉辦者。第五十一條（師資培養(yǎng)） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)普及學(xué)前教育的需要，制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，支持高等學(xué)校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，提高培養(yǎng)層次，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。各級人民政府制定公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，并根據(jù)需要調(diào)整。國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，建立培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。第五十二條（在職培訓(xùn)） 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)制訂幼兒園園長和教師的培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)支持服務(wù)體系，開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)�？h級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂并實(shí)施保育員和衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)規(guī)劃。第五十三條（政府統(tǒng)籌） 省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育工作，健全投入機(jī)制，明確分擔(dān)責(zé)任，制定政策并組織實(shí)施�？h級人民政府對學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，負(fù)責(zé)公辦幼兒園的建設(shè)、運(yùn)行、教師配備補(bǔ)充和工資待遇保障，對幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展。第五十四條（部門職責(zé)） 縣級以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備管理和教研人員，加強(qiáng)對學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)�？h級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)幼兒園衛(wèi)生保健的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。縣級以上人民政府及發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)前教育管理工作，履行規(guī)劃制定、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面責(zé)任，依法加強(qiáng)對幼兒園舉辦、教職工配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)管。第五十五條（安全管理） 縣級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)的監(jiān)督，維護(hù)幼兒園周邊秩序，及時(shí)排查和消除安全隱患，建立幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法保障學(xué)前兒童與幼兒園的安全。第五十六條（收費(fèi)管理） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他非營利性民辦幼兒園的收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。營利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)核算的生均成本合理確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際制定具體辦法，對舉辦者獲得收益的合理范圍作出規(guī)定。縣級以上地方人民政府及相關(guān)部門依法對營利性民辦幼兒園實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)和成本審核，加強(qiáng)對公辦幼兒園和非營利性幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管，遏制超成本過高收費(fèi)。第五十七條（經(jīng)費(fèi)管理） 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督制度。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，不得向幼兒園非法收取或者攤派費(fèi)用。第五十八條（信息公示） 縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全各類幼兒園基本信息備案及公示制度，建立信息公示平臺，定期向社會公布并更新政府學(xué)前教育財(cái)政投入、幼兒園規(guī)劃舉辦等方面的信息，以及各類幼兒園教師和其他工作人員的資質(zhì)和配備、招生、經(jīng)費(fèi)收支、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保育教育質(zhì)量等方面信息。第五十九條（督導(dǎo)問責(zé)） 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對本級政府有關(guān)職能部門和下級人民政府履行學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任和管理職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)。縣級以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)幼兒園的辦園行為進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期向社會公開。第六十條（質(zhì)量監(jiān)測） 國務(wù)院教育行政部門制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)測體系，將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，并向社會公布評估結(jié)果。第六十一條（投入機(jī)制） 學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)，其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。幼兒園經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措，確保穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平，保證學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)在同級教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)中占合理比例。第六十二條（財(cái)政分擔(dān)） 學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分的原則列入各級預(yù)算。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌安排學(xué)前教育資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第六十三條（經(jīng)費(fèi)保障） 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并落實(shí)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或者生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。殘疾學(xué)前兒童的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮保育教育和康復(fù)需要適當(dāng)提高。第六十四條（支持普惠） 地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。第六十五條（社會投入） 國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和個(gè)人向?qū)W前教育捐贈(zèng)。第六十六條（政府責(zé)任） 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法的規(guī)定，未履行學(xué)前教育管理和保障職責(zé)的，由國務(wù)院或者上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十七條（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任） 有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照規(guī)定制訂、調(diào)整幼兒園布局規(guī)劃，未按規(guī)定規(guī)劃居住區(qū)配套幼兒園，或者將新建居住社區(qū)配套幼兒園辦成營利性民辦幼兒園的；（二）未按規(guī)定劃撥普惠性幼兒園建設(shè)用地，或者幼兒園建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未按規(guī)定核定教師編制、及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師的；（四）未按照規(guī)定制定并落實(shí)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或者生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的；（五）利用財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦營利性幼兒園，或者改變、變相改變公辦幼兒園性質(zhì)的；（六）截留、擠占或者挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)，或者向幼兒園非法收取或者攤派費(fèi)用的。第六十八條（建設(shè)責(zé)任） 居住社區(qū)（居住小區(qū)）建設(shè)開發(fā)單位未按照規(guī)定建設(shè)、移交居住區(qū)配套幼兒園，或者改變居住區(qū)配套幼兒園性質(zhì)和用途的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令限期補(bǔ)交出讓金；拒不補(bǔ)交的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六十九條（擅自舉辦） 擅自舉辦幼兒園或者招收學(xué)前兒童實(shí)施半日制、全日制培訓(xùn)的，由縣級人民政府責(zé)令停止改正，并給予1萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；非法舉辦幼兒園或者非法實(shí)施學(xué)前教育的組織和個(gè)人，以及侵害幼兒園權(quán)益或者不履行本法職責(zé)的幼兒園舉辦者、實(shí)際控制人納入聯(lián)合懲戒名單，五年內(nèi)不得申請舉辦幼兒園。第七十條（機(jī)構(gòu)責(zé)任） 幼兒園違反本法有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予停止招生、吊銷辦學(xué)許可的處罰：（一）因管理疏忽或者放任發(fā)生虐待、體罰或者變相體罰、侮辱、性侵害等損害學(xué)前兒童身心健康的行為的；（二）開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律活動(dòng)的；（三）未及時(shí)消除安全隱患，發(fā)生安全責(zé)任事故的；（四）未按規(guī)定配備幼兒園教師和其他工作人員的，或者聘用不符合本法規(guī)定人員的；（五）未按規(guī)定保障教職工工資福利待遇的；（六）違反國家和地方規(guī)定收取費(fèi)用的，克扣、挪用伙食費(fèi)的；（八）提供虛假文件或者信息，發(fā)布虛假招生簡章的；（九）違規(guī)開展小學(xué)學(xué)科內(nèi)容及其他不符合學(xué)前兒童身心發(fā)展水平內(nèi)容培訓(xùn)的。幼兒園舉辦者、實(shí)際控制人通過前款行為獲得違法所得的，沒收違法所得，并可給予違法所得額1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十一條（逐利責(zé)任） 上市公司有下列行為之一的，由上市公司的管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以30萬元以上100萬元以下罰款；對直接責(zé)任人員和上市公司實(shí)際控制人、控股股東給予警告等處罰：（一）將幼兒園資產(chǎn)直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市的；（三）通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)的。第七十二條（人員責(zé)任） 幼兒園教師及其他工作人員有下列情形之一的，由主管部門視情節(jié)給予當(dāng)事人及幼兒園負(fù)責(zé)人處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資格證書，終身不得從業(yè)；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（三）違反職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范或者以其他手段損害兒童身心健康，造成不良后果的；（四）不具有從業(yè)資質(zhì)、未獲得任職資格而擔(dān)任教師職務(wù)的。第七十三條（侵權(quán)責(zé)任） 違反本法，有下列情況之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；造成人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）侵犯幼兒園教職工、學(xué)前兒童合法權(quán)益的；（二）侵占或者破壞幼兒園的校舍、場地、教學(xué)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的；（三）在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染、影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的；（五）其他侵害幼兒園及其教職工、學(xué)前兒童合法權(quán)益的行為。第七十四條（其他適用） 小學(xué)、特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等附設(shè)的幼兒園（班）等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)適用本法。第七十五條（實(shí)施日期） 本法自 年 月 日起實(shí)施。
|
